MÉXICO.- A pesar de que el gasto federalizado repuntó durante junio de este año, en el acumulado del primer semestre aún persiste la merma que dejó la pandemia de Covid-19.
El gasto federalizado corresponde a los recursos que la Federación transfiere a estados y municipios y significan en promedio 84.6% de los ingresos totales de las entidades (sin incluir los recursos por financiamiento, ni a la Ciudad de México).
De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el gasto federalizado ascendió a 163,460 millones de pesos en el sexto mes del 2021, monto que representó un crecimiento de 15.3% a tasa anual real, el mejor resultado desde febrero del 2017 (16.4 por ciento).
Este incremento fue producto de alzas en cuatro de seis de sus ramos: convenios de reasignación (1,519.5%), recursos para protección social en salud (139.0%), participaciones (37.2%) y convenios de descentralización (3.3%), destacando el rubro de participaciones, el componente más importante al contribuir con 46.4% del total y que forma parte del gasto no programable (libre disposición) y su entrega depende de la recaudación federal participable, actividad económica y población.
Las caídas se dieron en provisiones salariales y económicas y otros subsidios (-11.1%) y aportaciones (-8.1%); este último ramo es el segundo en importancia con una contribución de 37.2% del total, cuyo fin es solventar problemáticas en educación, salud, infraestructura social, seguridad y fortalecimiento financiero y forma parte del gasto programable.
Sobresale que en igual mes del 2020, el gasto federalizado mostró una contracción de -23.8% anual real, por lo que el aumento de 15.3% derivó de una baja base de comparación, es decir, un efecto rebote.
Por entidad, sólo cuatro presentaron caídas en el gasto federalizado: Colima (-11.7%), Nayarit (-5.3%), Campeche (-3.4%) y Baja California Sur (-1.5%), mientras de las entidades con crecimientos, 16 fueron de doble dígito, ubicándose en la cima Chiapas (46.2%), Nuevo León (36.9%), Guanajuato (35.6%), Baja California (34.9%), Veracruz (29.7%) y Puebla (23.1 por ciento).
En tanto, los mayores montos se dieron en Estado de México (17,113 millones de pesos), Ciudad de México (13,713 millones), Veracruz (11,740 millones) y Chiapas (10,377 millones).
La explicación de este dinamismo en los recursos federales durante junio se debe principalmente, como se mencionó anteriormente, a la contracción pronunciada en igual mes del 2020. Es importante recordar que la fórmula de las participaciones, pilar del gasto federalizado, tienen dos meses de rezago, es decir, para junio se consideró la actividad de abril y la recaudación de mayo, periodo de total confinamiento y paro de actividades no esenciales para evitar la propagación del virus.
Tres disminuciones al hilo
Sin embargo, en el acumulado del primer semestre del presente año, el gasto federalizado, que llegó a 997,292 millones de pesos, cayó -2.0% a tasa anual real, que significó hilar tres descensos en igual periodo de comparación.
Lo anterior manifiesta que desde el inicio de la actual administración federal, liderada por Andrés Manuel López Obrador, los recursos que transfiere a estados y municipios trazan una tendencia a la baja.
La disminución de -2.0% fue consecuencia de desplomes en provisiones salariales y económicas y otros subsidios -Ramo 23- (-50.2%), convenios de descentralización (-17.4%), aportaciones (-4.2%), recursos para protección social en salud (-2.6%), así como aumentos en participaciones (3.0%) y convenios de reasignación (583.9 por ciento).
Por su parte, en un contexto donde los gobiernos subnacionales necesitan recursos para paliar el impacto negativo que trajo consigo la pandemia, únicamente ocho estados lograron incrementos en su gasto federalizado: Durango (3.8%), Tabasco (3.5%), Baja California (3.3%), Nuevo León (2.8%), Ciudad de México (1.5%), Chiapas (1.3%) y Jalisco (0.1 por ciento).
En el otro extremo, los mayores decrecimientos y por ende, que más van a sufrir para reactivar su actividad económica tras los estragos de la pandemia, fueron en Oaxaca (-8.6% anual real), Baja California Sur (-7.8%), Zacatecas (-6.8%), Hidalgo (-6.4%), Guerrero (-6.3%), San Luis Potosí (-5.8%), Nayarit (-5.2%) y Estado de México (-5.1 por ciento).
Distribución
Otro punto importante es la distribución de recursos federales. En los primeros seis meses de año las entidades con las mayores transferencias fueron Estado de México (110,469 millones de pesos, 11.1% del total), Ciudad de México (94,918 millones, 9.5%), Veracruz (67,699 millones, 6.8%), Jalisco (56,513 millones, 5.7%) y Chiapas (51,639 millones, 5.2 por ciento).
De estos territorios, la capital del país ostenta la mayor contribución al PIB nacional (16.0%), Estado de México ocupa el segundo lugar (8.8%), Jalisco el cuarto (7.2%), Veracruz el quinto (4.5%) y Chiapas el peldaño 23 (1.4%), siendo de las economías más pequeñas, pero de las que más recibe dinero de la Federación.
Puebla tuvo la posición 6 en gasto federalizado y 11 en contribución al PIB, Nuevo León la 7 y la 3, Guanajuato la 8 y la 6, Oaxaca la 9 y la 21 y Michoacán la 10 y la 14. Del top 10 de mayores economías, Coahuila, Baja California, Chihuahua y Sonora no se encuentran entre las 10 entidades con más recursos federales.
Estos porcentajes de distribución se consideran por algunos especialistas y autoridades locales como inequitativa, por ello desde el año pasado se retomó con más fuerza la petición de revisar el pacto fiscal. Recientemente, de visita en Puerto Vallarta, López Obrador aclaró que para que la Federación entregue más recursos, es necesaria una reforma constitucional para modificar la Ley de Coordinación Fiscal y que todos los estados alcancen un nuevo acuerdo.
Nivel prepandemia
Si el gasto federalizado se compara con los niveles prepandemia, aún este indicador indispensable para la reactivación económica de estados y municipios se encuentra por debajo.
En comparación con el primer semestre del 2019, el gasto federalizado mostró una reducción de -4.8% en términos reales, mientras en relación a junio de ese año, la reducción fue de -12.1 por ciento.
